贵州锦屏县隆里派出所：一抹藏青蓝 绘出“枫警”城

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。”这是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇探索的“枫桥经验”。

　　“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”这是贵州省锦屏县公安局隆里派出所借鉴和创新“枫桥经验”，打造的新时代基层社会治理模式。

　　1993年，隆里派出所正式成立，47平方公里的辖区内，有着拥有600多年历史的军事城堡——隆里古城。在这里，汉族文化与少数民族文化高度融合、优势互补，但因特殊的历史渊源，辖区内宗族姓氏较多，邻里间常发生口角。为此，规范化调解民间山林纠纷和木材贸易纠纷的“锦屏文书”应运而生。

　　新时代，如何破解农村社会治理难题？答案是“枫桥式公安派出所”。2019年11月，隆里派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。为让“枫桥经验”再焕生机活力，隆里派出所把警务室建在村寨里，引导群众将村规民约变为自治合约，走出了一条具有鲜明地方特色的“枫桥经验”创新发展之路。

　　探索“华寨经验” 实现矛盾不上交

　　“华寨村辖3个自然寨和4个村民小组，共有229户917人。过去，该村社会治安较差，家庭内部及邻里之间时常发生口角之争。”锦屏县公安局隆里派出所所长陈列告诉记者，为破解该村社会治理难题，派出所与村支两委开动脑筋，学习借鉴“枫桥经验”的成功做法，努力探索社会治理新模式。

　　帮助群众搬运木材。“把警务室建在村民家门口！”通过多次酝酿讨论，隆里派出所决定将警务室建在村寨里，面对面服务群众，让警务室真正成为民警驻村工作的“落脚点”，矛盾纠纷的“化解点”，为群众排忧解难的“服务点”。

　　陈列介绍，警务室以规范民警职责、工作制度、警务台账、内务管理、工作考评为切入点，不断深化村级警务工作，努力构筑行为规范、运行协调、务实高效的新型村级警务工作，进一步密切了警民关系。

　　救援受困群众。与此同时，警务室还积极融入当地民风民俗，指导村支两委研究制定村规民约，实行村民自治、民主管理。经多轮研究讨论，由村支两委牵头，驻村警务室民警协助把关，村民认可的“华寨村民自治合约”正式颁布实施。

　　为警示村民自觉遵守执行，华寨村村委会把“合约”内容镌刻在石碑上，立于村中醒目位置。同时，以在寨门竖立“以歌劝和”“合约管理”的合约柱，于街头巷尾绘制合约墙画、悬挂合约宣传牌，筹资修建“合议亭”等方式，构建起“碑、亭、室、柱、墙”为载体的“合约式”社会治理文化体系。

　　“为使‘合约’管用、有效执行，警务室民警指导村里成立以村治保会成员为主体的‘劝和组’。”陈列介绍，在村支两委领导和警务室指导下，“劝和组”主要以唱“劝和歌”、挂“劝和匾”等群众喜闻乐见的方式，在和谐的气氛中化解矛盾纠纷。通过该机制，目前已调解家庭矛盾23起、山林纠纷38起。

　　共建共治共享 实现平安不出事

　　加强平安建设是基层派出所的题中之义。隆里乡“自治合约”新模式的成功，充分调动了群众参与维护社会治安的积极性。

　　隆里古城是国家4A级旅游景区，丰富的文化和淳朴的民风每年吸引着大量游客前往。为有效维护古城秩序，隆里派出所在“华寨模式”引领下，依靠当地党委政府和村支两委，在“华寨劝和组”基础上，先后组建了“古城义巡队”“龙里司议事组”“榜上先锋队”等治安类社会公益组织，极大减轻了辖区治安管理压力。

　　日常巡逻。同时，依托村支两委组建人民调解员、治安信息员、法制宣传员、交通安全员、义务消防员、抢险救灾员“六员”多功能巡防调处治保工作组织，努力做到“小事不出组，大事不出村”；紧盯辖区“治安乱点、稳定难点”，采取24小时轮岗交替巡逻的模式，让村寨“见警灯、见警车、见警察”成为常态，积极构建警民共治格局。

　　2022年7月中旬，陈列和民警黎明在隆里巡逻时，群众反映有人吵架。他们前往现场调查了解到，该村村民胡某某1984年承包同村村民江某某的一处山地进行造林，后来双方因分成产生争议，互不让步。

　　“矛盾双方都是老年人，由于时间跨度大，多次协商无果，矛盾越演越烈，必须尽快解决！”陈列说，那段时间，派出所全警总动员，三天两头往村里跑，多次上门耐心劝解和沟通。最终，双方在派出所民警见证下，于去年8月4日握手言和，多年的纠纷画上圆满“句号”。

　　利用社会资源开展治安要素采集、更新基础信息，有效支撑农村治安风险预测预警预防；以“互联网+社区农村警务”模式提升智慧安全防范水平；强化辖区重点行业治安管理，提高快速发现矛盾纠纷苗头、压缩介入和处置时间、就地就快化解能力……2022年，隆里派出所辖区各类矛盾纠纷发生率和刑事发案率同比下降50%，行政处罚案件数量同比下降33.3%。

　　牢记为民宗旨 实现服务不缺位

　　“老百姓最基本的需求，就是有一个安全的生活环境，有了安全感，才有幸福感。”这句话，隆里派出所辅警王作和经常挂在嘴边。在派出所工作17年，王作和为留守老人送去温暖，为群众排忧解难，被村民亲切地称为“多面手”。

　　“王作和是我们所服务群众的一个缩影。”陈列坦言，“枫桥经验”是公安机关全心全意为人民服务宗旨在新时代的最新诠释，而做好服务群众工作是“枫桥经验”核心意义和价值追求的最终落脚点。

　　近年来，隆里派出所围绕民生关键小事，深化“最多跑一次”改革，强化“一证办”“一网办”，方便群众“就近办”“自助办”。对于交通不便、居住分散、留守老人多等偏远村寨，该所则通过预约、代办、上门等方式延伸服务触角，切实打通服务群众“最后一公里”。

　　入户走访。不仅如此，隆里派出所还通过网络社交软件、网络平台等方式设置网上警务室，在贵州公安App等平台及时发布警务动态、治安宣传、证照办理等信息。在易地扶贫搬迁安置点设置办事点，方便86户386名搬迁群众在家门口“就近”“一次”办理户籍业务。

　　“2023年以来，隆里派出所利用‘网上公安局’为群众办理各项业务100余件，为残疾群众和年龄较大老人上门办证22起、送证上门29次。”陈列表示，践行服务宗旨意识，用心用情服务百姓，不仅有助于融洽警民关系，还能不断提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

　　政策宣讲。从绵绵山峦到涓涓细流，从田间地头到古城街道，隆里派出所将“为人民服务”的初心践行于每一件小事之中，赢得了社会各界和辖区群众的好评。2022年5月，隆里派出所荣获“全国优秀基层单位”称号；2023年5月，该所获得贵州省“人民满意的公务员集体”称号。

　　“荣誉的背后是坚持不懈的执着，是坚定不移为民奉献的志向，是对事业无怨无悔的坚守。”陈列语气铿锵。他说，今后工作中，将努力提高业务水平，奋力推进全所公安工作现代化，让藏青蓝持续飘扬在隆里古城上空，绘出一幅新时代的“枫警”画卷。